NKOM avviser klage om manglende mobildekning i Hedalen nord

Hedalen bygdeutvalg har i flere måneder kjempet for bedre mobildekning i Hedalen nord, men Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (NKOM) konkluderer med at Telenor sin leveringsplikt er oppfylt i området.

Selv om NKOM erkjenner at WiFi-tale kun fungerer innendørs, anser de fiberdekning som en «tilsvarende tjeneste», noe som fritar Telenor fra leveringsplikt for mobildekning utendørs.

• Les oppsummering av spørreundersøkelse.
• Se oppslaget Telenor sin leveringsplikt (25. oktober 2024)

Klage fra bygdeutvalget

I november 2024 sendte Hedalen bygdeutvalg, på vegne av 31 adresser i Hedalen nord, brev til NKOM. De påpekte at Telenors dekningskart ikke stemmer overens med den faktiske dekningen og spurte om selskapet har oppfylt sin leveringsplikt for telefontjenester.

Bygdeutvalget ba NKOM legge press på Telenor for å forbedre mobildekningen, ettersom både fastboende og næringsliv opplever store utfordringer. Brevet var signert av berørte innbyggere.

• Les oppslaget Har klaget dårlig mobildekning i Hedalen nord inn for Nasjonal kommunikasjonsmydighet (13. november)

NKOM avviste klagen

5. mars 2025 mottok bygdeutvalget svar fra NKOM, hvor myndigheten mente at leveringsplikten er oppfylt, da de fleste husstandene i området kan bestille fiber eller benytte mobilnett med hastigheter opptil 30 Mbit/s.

NKOM viste til informasjon fra Telenor og anbefalte bygdeutvalget å kontakte selskapet direkte dersom opplysningene ikke stemmer.

• Her kan du lese brevet fra NKOM.

– Må kunne brukes utendørs også

I et nytt brev til NKOM 18. mars påpekte bygdeutvalget flere svakheter ved vurderingen. De understreket at WiFi-tale og fiber ikke er en fullgod løsning, da WiFi-tale kun fungerer innendørs og dermed ikke dekker behovet for trygghetsalarmer, nødkommunikasjon eller annen bruk utendørs.

Bygdeutvalget viste til målinger som bekrefter dårlig og ustabil mobildekning, og hevdet at dekningskartene gir et misvisende bilde av den faktiske situasjonen.

Videre pekte utvalget på at regjeringen har slått fast at mobildekning skal være tilgjengelig der folk bor og ferdes, og at staten skal bidra der kommersiell utbygging ikke strekker til.

Bygdeutvalget reagerte også på at Telenor krever kommunal medfinansiering for å bygge en ny basestasjon, noe de mener er en omgåelse av leveringsplikten.

• Les det nye brevet fra Hedalen bygdeutvalg til NKOM.

Ny avvisning fra NKOM – mobildekning utendørs ikke påkrevd

25. mars mottok bygdeutvalget et nytt svar fra NKOM, der de nok en gang avviser klagen. Myndigheten viser til at Telenor har bekreftet at alle adresser, unntatt én, har tilgang til fiber.

Selv om NKOM erkjenner at WiFi-tale kun fungerer innendørs, anser de fiberdekning som en «tilsvarende tjeneste», noe som fritar Telenor fra leveringsplikt for mobildekning utendørs. Dette er i tråd med avtalen mellom staten og Telenor, ifølge NKOM.

Telenor har likevel foreslått en ny basestasjon, men dette krever kommunal medfinansiering. NKOM fastslår at terskelen for å pålegge leveringsplikt er høy, og at den ikke er nådd i denne saken.

Dersom bygdeutvalget ønsker å gå videre, må saken behandles i et formelt forvaltningsspor, hvor begge parter får anledning til å uttale seg før et vedtak fattes.

• Les nytt svarbrev fra NKOM 25. mars

– Ikke fornøyd med Telenor

– Som ordfører synes jeg det er svært positivt at bygdeutvalget i Hedalen og Hedalen.no setter søkelys på denne saken, sier ordfører Marit Hougsrud.

– For at vi skal kunne leve livene våre, utføre jobben vår og ivareta våre plikter, er vi avhengige av en velfungerende mobildekning og et stabilt mobilnett. Kommunen er også avhengig av dette for å kunne levere de tjenestene vi er pålagt.

Ordføreren mener det er uakseptabelt at deler av Hedalen har utilstrekkelig mobildekning i hverdagen.

– Det er heller ikke akseptabelt at deler av Begnadalen har vært uten mobildekning i flere dager uten varsling og med lang rettetid – noe som skjedde så sent som denne uken.

– Telenor har leveringsplikt og et samfunnsansvar. Som ordfører er jeg ikke fornøyd med deres innsats i denne saken.

Telenor om mobildekning i Hedalen nord: – Vi kan ikke ta kostnaden alene

Hedalen.no har stilt Bjørn Amundsen, dekningsdirektør i Telenor, fire spørsmål. E-postkommunikasjonen gjengis nedenfor:

– Regjeringen har slått fast at mobildekning skal være tilgjengelig der folk bor og ferdes. I regjeringens digitaliseringsstrategi frem mot 2030 heter det:

«Regjeringen vil frem mot 2030 sørge for høyhastighets bredbånd og god mobildekning til alle, og sikre at vi har robuste elektroniske kommunikasjonsnett- og tjenester i hele landet.»

Videre understrekes det at tilgang til mobilnett med høy hastighet er avgjørende, ikke bare der folk bor, men også der de jobber og ferdes, blant annet for å styrke beredskap og sikkerhet.

Hvilket ansvar har Telenor for mobildekningen i Hedalen nord sett i lys av denne strategien?

– Regjeringens ambisjon og plan er veldig bra, men per i dag har det ikke fulgt med noen midler til dette for teleoperatørene. Vi kan ikke ta kosten på dette alene, derfor må vi ha samarbeid, slik artikkelen beskriver.

– Flere innbyggere i Hedalen nord er avhengige av mobildekning for trygghetsalarmer og nødkommunikasjon. Hvordan kan Telenor forsvare at disse kritiske tjenestene ikke fungerer utendørs enkelte steder, og hva vil dere gjøre for å sikre at innbyggere ikke står uten mobilforbindelse i nødsituasjoner?

– I kommunen har vi bygget hele 17 basestasjoner for de ca. 2 900 innbyggerne. Dette er svært mye over snittet grunnet kommunens topografi. Å løse det området som er omtalt, koster fort flere millioner. 2,5 millioner pluss kraft, grunneieravtale og et forsiktig estimat på samband.

– NKOM hevder at terskelen for å pålegge Telenor utbedringer er «høy». Er Telenor komfortable med at innbyggere i Hedalen nord og andre områder må leve med ustabil eller manglende dekning, så lenge NKOM ikke griper inn?

– Vi har strukket oss svært langt med alt vi har bygget her. Eventuell restutbygging må ut på anbud. Dette fordi vi ikke lenger har lov til å signere vanlige samarbeidsavtaler, slik vi gjorde for noen år siden.

– Det finnes både strøm og fiber som legger til rette for utbygging av en ny basestasjon i Hedalen nord. Hvorfor mener Telenor at det er kommunens ansvar å medfinansiere en slik utbygging?

– Som nevnt over har vi bygget enormt mye i denne kommunen. Vi er positive til å se på dette sammen, men det må ut på anbud. Jeg kan også legge til at vi har hatt et møte om dette med ordfører for en tid tilbake.