Har kommunestyret misforstått hvordan de skal bestille en sak?

Saken om revidering av kommunens delegerings- og økonomireglement ble i form av en merknad bestilt av kommunestyret i budsjettmøtet 14. desember 2023.

Nå har kommunedirektøren utarbeidet en sak som skal behandles i rådsorganene 18. november og kommunestyret 12. desember, men merknaden som kommunestyret enstemmig vedtok, er ikke nevnt i saken.

• Her kan du lese saken som nå er lagt fram for rådsorganene.

Det hører med til historien at Roger Kjensrud (Ap) etterlyste svar på nevnte bestilling i kommunestyrets spørretime 5. september i år. Kommunedirektøren svarte da at kommunestyret ville få en sak eller en orientering i kommunestyrets oktobermøte. Ingen av alternativene kom som lovt.

Et tilbakeblikk

– Måten budsjettet er lagt fram på i dataverktøyet Framsikt, med at vi kun ser budsjett per sektor, uten at vi får tall på underliggende tjenestenivåer, gjør det veldig vanskelig å finne hva vi kan spare eller bruke penger på.

Dette sa gruppeleder Roger Kjensrud (Ap) da han fikk ordet under behandling av saken Budsjett- og økonomiplan 2024–2027 i kommunestyret 14. desember 2023.

Kjensrud fortalte at han hadde blitt anmodet om å bruke de to tertialrapportene for inneværende år til å finne informasjonen han etterspurte.

– Det kunne jeg ha gjort og sendt spørsmål til administrasjonen i Framsikt, men med alle tjenestenivåer under hver sektor, ville det blitt så mange linjer frem og tilbake at jeg ikke har hatt tid til å gjennomføre det.

– Som følge av dette har verken jeg eller andre i gruppa klart å finne noe særlig vi kan endre på i budsjettet.

– Vi kjenner ikke behovene de ulike tjenestene har, og heller ikke hva det er tenkt budsjettert innenfor hver sektor, da blir det for meg nesten useriøst å foreslå mer eller mindre til en av tjenestene.

Kjensrud fremmet følgende forslag til merknad:

«Kommunestyret får opp en sak med revidering av delegeringsreglementet og økonomireglementet for å vedta hvordan fremtidig budsjett skal legges frem og vedtas av kommunestyret.»

Merknaden ble enstemmig bifalt.

Kommunedirektøren svarer

Hedalen.no har stilt kommunedirektør Haakon Boie Ludvigsen tre spørsmål. Nedenfor gjengir vi spørsmålene og svarene vi har fått.

– Hvorfor er ikke vedtatt merknad nevnt som bakgrunn for saken som nå er lagt fram for rådsorganene?

– Etter en opplæringsrunde med KS vedrørende produksjon av saker til politisk behandling ble det fra politisk hold spurt om nettopp dette med merknader og hvordan disse skulle håndteres. Svaret fra KS var at all politisk bestilling skulle gjøres gjennom vedtak i vedtaksdelen i saken. Jeg har i saken omtalt behovet for et bedret kunnskapsgrunnlag og lagt inn et forslag til tekst til økonomireglementet.

– Hvorfor har det tatt så lang tid å få denne saken til politisk behandling?

– Behandling av delegerings- og reglemetsheftet skal gjennomføres innen første året etter nytt kommunestyre.

– Burde den ikke ha vært så tidlig behandlet at den kunne ha fått betydning for årets budsjettbehandling?

– Det ytrede ønsket om et bedret kunnskapsgrunnlag, som ble omtalt under budsjettbehandlingen i 2023, er ivaretatt til årets budsjettbehandling i samråd med ordfører.

– En del av vedtaket

– Har de 19 kommunestyrerepresentantene som deltok på budsjettmøtet 2023 misforstått hvordan de skal bestille en sak?

– Nei, jeg mener at merknaden er en del av vedtaket, sier ordfører Marit Hougsrud.

Innholdet i merknaden

Et spørsmål nå er om saken som når er lagt fram, er svar på innholdet i merknaden kommunestyret vedtok:

«Kommunestyret får opp en sak med revidering av delegeringsreglementet og økonomireglementet for å vedta hvordan fremtidig budsjett skal legges frem og vedtas av kommunestyret.»

Om de to reglementene

Å delegere betyr å overføre myndighet. I en kommune gjøres dette formelt i et delegeringsreglement. Et slikt reglement viser hvem som sitter med beslutningsmyndighet.

• Les mer på denne siden.

I kommuneloven § 14.2. leser vi følgende:

«Kommunestyret og fylkestinget skal selv vedta

a. økonomiplanen og årsbudsjettet
b. årsregnskapene og årsberetningene
c. finansielle måltall for utviklingen av kommunens eller fylkeskommunens økonomi
d. regler for økonomiforvaltningen (økonomireglement)
e. regler for finans- og gjeldsforvaltningen (finansreglement).»