Satte sju-grensen til side i mai – nå foreslås den videreført

I mai vedtok kommunestyret enstemmig en midlertidig ordning som sikret SFO hele onsdagen uavhengig av kravet om minst sju påmeldte. Bakgrunnen var at bare fem hadde søkt om onsdags-SFO i Hedalen. I forslaget til ny SFO-forskrift er grensen på sju påmeldte tatt inn igjen. Samtidig har elever på 1.–3. trinn fått en lovfestet individuell rett til 12 timer gratis SFO i uka.

Fem søkere utløste saken i vår

Spørsmålet om onsdags-SFO skapte politisk debatt i Sør-Aurdal våren 2026.

Til skoleåret 2026–2027 hadde bare fem elever søkt om onsdags-SFO ved Hedalen barne- og ungdomsskole. Forskriften som kommunestyret vedtok i desember 2024, satte grensen til minst sju påmeldte for at det skulle gis tilbud om SFO hele onsdagen ved den enkelte skole.

• Les Hedalen.nos oppslag fra 22. mai: «Det blir likevel onsdags-SFO i Hedalen»

• Les den gjeldende SFO-forskriften på Lovdata

Sju kommunestyrerepresentanter ba om politisk behandling. I anmodningen viste de blant annet til at ordningen skapte årlig usikkerhet og kunne føre til økonomiske belastninger og mangelfulle omsorgsløsninger for familiene.

Kommunestyret satte grensen til side

Kommunestyret vedtok 21. mai enstemmig å slutte seg til kommunedirektørens forslag om å gjennomgå SFO-forskriften høsten 2026. Et tilleggsforslag fra Bodil Øyhus Pihl (Sp) og Arnstein Li (Sp) fikk også enstemmig tilslutning.

Vedtaket innebar at det skulle gis tilbud om SFO hele onsdagen ved den enkelte skole fram til en revidert forskrift var vedtatt. Den midlertidige ordningen skulle senest oppheves 30. juni 2027.

Ordfører Marit Hougsrud (Sp) slo etter behandlingen fast at vedtaket innebar at det ville bli onsdags-SFO ved Hedalen barne- og ungdomsskole fra høsten 2026.

Sju-grensen er tilbake i forslaget

Administrasjonen har nå utarbeidet forslag til ny SFO-forskrift.

Der heter det:

«Det blir gitt tilbud om SFO hel onsdag dersom det er minst 7 påmeldte ved den enkelte skole.»

Det kan dessuten gis SFO-tilbud i Begnadalen dersom minst fem elever er påmeldt.

Forskriften er foreslått å tre i kraft 1. januar 2027. Dersom kommunestyret vedtar forslaget slik det foreligger, vil sju-påmeldte-grensen dermed igjen være bestemmende for om det gis tilbud om SFO hele onsdagen ved den enkelte skole.

Ny individuell rett fra 1. august

Samtidig har det skjedd en viktig endring i det nasjonale regelverket.

Fra 1. august 2026 har elever på 1.–3. trinn en lovfestet individuell rett til 12 timer gratis SFO per uke.

Tidligere hadde kommunen plikt til å ha en SFO-ordning, men elevene hadde ikke en individuell rett til SFO-plass. Kommunen var dermed heller ikke forpliktet til å dimensjonere tilbudet slik at alle som ønsket plass, faktisk fikk det.

Statsforvalteren i Innlandet orienterte Sør-Aurdal kommune om lovendringen i et brev 29. juni. I brevet heter det:

«Fra 1. august 2026 blir opplæringsloven endret slik at alle elever på 1. til 3. trinn får en lovfestet individuell rett til 12 timers gratis SFO i uka.»

Statsforvalteren viste samtidig til behovet for å endre lokale forskrifter om SFO som følge av lovendringen.

Kommunen må ha kapasitet til alle som har rett

Den nye retten er tatt uttrykkelig inn under opptakskriteriene i forslaget til ny forskrift:

«Elever på 1. til 3. trinn har rett til 12 timer gratis skolefritidsordning per uke.»

Dersom det er flere søkere enn SFO har plass til utover dette, skal inntaket skje etter fastsatte prioriteringskriterier.

Lovforarbeidene er tydelige på hva den individuelle retten innebærer. Kunnskapsdepartementet skriver at kommunene må dimensjonere SFO-tilbudet slik at alle som ønsker å få rettigheten oppfylt, får det.

• Les Prop. 160 L (2024–2025) – departementets merknader til § 4-5

Kommunen bestemmer hvordan tilbudet organiseres

Den individuelle retten betyr ikke at foreldrene fritt kan bestemme hvilke klokkeslett de 12 gratistimene skal tas ut.

Kommunen har stor frihet til å utforme SFO-ordningen. Etter opplæringsforskriften skal kommunen likevel, så langt det er praktisk mulig, gi foreldrene tilbud om å fordele de 12 timene på alle dagene kommunen normalt har SFO. Utdanningsdirektoratet understreker at dette forbeholdet ikke skal tolkes strengt.

Udir presiserer også at dersom en elev bare bruker SFO 12 timer i uka innenfor tidsrammene kommunen har vedtatt, skal tilbudet være gratis.

• Utdanningsdirektoratets merknader til § 2-2

• Utdanningsdirektoratets rundskriv om gratis SFO

Hva skjer hvis det igjen bare er fem?

Dermed blir situasjonen som oppsto ved Hedalen barne- og ungdomsskole i vår aktuell på nytt.

Da var det fem søkere til onsdags-SFO. Det var to færre enn forskriften krevde, og kommunestyret vedtok derfor en midlertidig ordning som sikret tilbud om SFO hele onsdagen.

Hvis den nye forskriften blir vedtatt slik den nå er foreslått, vil fem eller seks påmeldte ikke være nok til å oppfylle vilkåret for SFO hele onsdagen ved den enkelte skole.

Den nye lovbestemmelsen gir ikke elevene en uttrykkelig rett til SFO akkurat på onsdager. Hedalen.no har heller ikke funnet noen bestemmelse i det nasjonale regelverket som i seg selv forbyr kommunen å sette et minsteantall for tilbudet en bestemt dag.

Kommunen må imidlertid sørge for at elever på 1.–3. trinn som søker i tide, får mulighet til å benytte de 12 timene SFO de har en individuell rett til.

Kommunestyret får spørsmålet tilbake

Da kommunestyret behandlet saken i mai, viste Pihl og Li blant annet til familienes behov for forutsigbarhet.

De viste til foreldre som ikke visste om de kunne få redusert arbeidstid eller tilpasset turnus dersom onsdagstilbudet falt bort. Li argumenterte også for at kommuner som velger firedagersskole, bør tilby SFO den ukedagen elevene har skolefri.

Kommunestyret får dermed sju-påmeldte-grensen tilbake til behandling bare noen måneder etter at det enstemmig vedtok en midlertidig løsning som satte grensen til side.

Denne gangen kommer også den nye individuelle retten til 12 timer gratis SFO inn som en del av bildet.

Flere endringer i forskriften

Forslaget inneholder også andre endringer.

I dagens forskrift er opptaksmyndigheten delegert til rektor, men kommunalsjef Oppvekst og kultur skal godkjenne inntaket før tilbudet blir satt i gang hvert skoleår. I det nye forslaget står bare bestemmelsen om at opptaksmyndigheten er delegert til rektor ved den enkelte skole.

Reglene om ubetalte krav endres også. Dagens forskrift sier at utestående foreldrebetaling i både barnehage og SFO kan føre til at eleven ikke får tildelt SFO-plass. I forslaget er barnehagegjeld tatt ut, og bestemmelsen gjelder utestående foreldrebetaling i SFO og tildeling av «betalingsopphold i SFO».

Forslaget presiserer dessuten at SFO omfattes av forskrift om helse og miljø i barnehager, skoler og skolefritidsordninger.

Den nye forskriften er foreslått å tre i kraft 1. januar 2027.

• Forslag til forskrift for SFO er lagt ut på høring med høringsfrist 20. oktober.

Høring

Kommunalsjef Inger Randi Islandsmoen Kleven minner om at forslaget til forskrift er ute på høring til 20. oktober. – Alle høringsinnspill vurderes, det er derfor ikke er automatikk i at forskriften som skal opp i kommunestyret, er likelydende den som er sendt på høring.