Renseanlegg med kjente mangler skal byttes ut – uenighet om utslipp

En ny fagrapport peker på alvorlige svakheter ved renseanlegget i Hedalen. Samtidig sier kommunen at prøver ikke viser forringet miljøtilstand. Nå planlegges nytt anlegg.

Hedalen.no har utformet dette oppslaget basert på to fagrapporter og gjeldende budsjett- og økonomiplan. Vi har innhentet uttalelser fra både kommunedirektøren og avdelingsleder for tekniske tjenester. Uttalelsene gjengis i sin helhet.

– Fungerer ikke som forutsatt

I mai 2025 fikk Sørkonsult AS av Sør-Aurdal kommune i oppdrag å prosjektere og søke om godkjenning for et nytt kloakkrenseanlegg i Hedalen.

En fagrapport fra firmaet viser at dagens renseanlegg i Hedalen, ifølge deres vurdering, ikke fungerer som forutsatt.

Anlegget mottar avløpsvann fra to boligfelt, samt skole, barnehage og omsorgsboliger. Det er tidligere dokumentert utslipp av urenset eller utilstrekkelig renset avløpsvann.

Ifølge rapporten ble det under befaring observert avløpsvann både i terrenget nedenfor anlegget og i bekken som fører videre til elva.

– Utenfor forutsetningene for tilfredsstillende rensing

Rapporten peker på flere alvorlige svakheter som har vært kjent helt fra 2016 da en tilstandsvurdering ble utarbeidet av Asplan Viak.

Den gang ble det avdekket følgende alvorlige mangler:

• Betydelig innlekking av fremmedvann i ledningsnettet.
• Utslipp av urenset avløpsvann til lokal bekk som renner ut i elva.
• Tette utløpshull i infiltrasjonsrør og manglende filtrering gjennom massene.
• Uegnede stedlige masser (tett morene) for infiltrasjon.

Asplan Viak foreslo følgende tiltak:

• Kontroll av ledningsnett og kummer.
• Tiltak for å redusere innlekking av fremmedvann.
• Spyling av infiltrasjonsrør for å åpne tette utløpshull (midlertidig tiltak).
• Etablering av nytt renseanlegg når tilførsel av fremmedvann er redusert.

Ifølge Sørkonsult AS drives anlegget fortsatt utenfor forutsetningene for tilfredsstillende rensing, til tross for at anbefalte tiltak fra 2016-rapporten delvis er fulgt opp – uten at problemene er løst.

Det foreligger verken tegninger eller detaljert teknisk dokumentasjon av dagens infiltrasjonsanlegg fra ca. 2002 i kommunens arkiv.

Kan være i strid med miljømål

Elva Urula har høy naturverdi og inngår i et vernet vassdragssystem.

For vannforekomsten gjelder krav om god økologisk og kjemisk tilstand. Utslipp skal ikke føre til forringelse av miljøet.

Den nye fagrapporten peker på forhold som kan medføre utslipp av dårlig renset avløpsvann. Dette reiser spørsmål om anlegget er i samsvar med miljømålene for vassdraget, og kan påvirke både vannkvalitet og livet i elva.

Rapportering

Kommunen har som eier og driftsansvarlig for avløpsanlegget et ansvar etter forurensningsloven og forurensningsforskriften for å sikre at utslipp ikke overskrider fastsatte krav i utslippstillatelsen.

Dette innebærer plikt til å overvåke anleggets drift og renseeffekt, samt å dokumentere og årlig rapportere utslippsdata til statlige myndigheter gjennom nasjonale rapporteringssystemer (forvaltet av Miljødirektoratet).

Ved unormale driftsforhold eller fare for økt forurensning skal kommunen varsle forurensningsmyndigheten, normalt Statsforvalteren, så snart som mulig og iverksette nødvendige tiltak for å begrense utslippene.

Dersom forurensning over tid ikke er fulgt opp eller rapportert i tråd med gjeldende krav og utslippstillatelse, kan dette innebære brudd på regelverket og føre til reaksjoner fra tilsynsmyndighetene.

Dette reiser spørsmål om rapporteringen har fanget opp de faktiske forholdene ved anlegget.

Vi har stilt følgende spørsmål til kommunedirektøren: Hva og hvor ofte har kommunen rapportert til Statsforvalteren og Miljødirektoratet?

Kommunedirektørens svar

Her er svaret vi har mottatt på e-post:

«Både kommunen og Vannområde Valdres tar kontinuerlig prøver, og de rapporteres som normale. Resultatet av prøvene rapporteres fortløpende til Miljødirektoratet.

Anlegget er på slutten av levetiden, og kommunen investerer i nytt anlegg. Arbeidet med dette er godt i gang, og nytt anlegg skal være ferdigstilt i løpet av sommeren. Kostnaden for dette vil være innenfor avsatte midler til nytt anlegg.»

Dette står i et spenningsforhold til fagrapportens vurderinger av teknisk svikt og risiko for utilstrekkelig rensing.

Det nye anlegget

For å løse problemene anbefaler rapporten å bygge et nytt renseanlegg dimensjonert for 300 PE. Det betyr et kloakkrenseanlegg som er dimensjonert for å håndtere avløpsvann tilsvarende belastningen fra omtrent 300 personer, der PE (personekvivalent) er et mål på hvor mye forurensning én person bidrar med per døgn.

Det planlagte anlegget er foreslått som et biologisk og kjemisk renseanlegg, med kapasitet på om lag 30 kubikkmeter avløpsvann per døgn.

Samtidig understrekes det at lekkasjer og innlekking i ledningsnettet må utbedres. Uten slike tiltak vil heller ikke et nytt anlegg fungere tilfredsstillende.

Kommunen i dobbeltrolle

Planene om nytt renseanlegg reiser spørsmål om rollefordeling – noe som også er relevant i denne saken, der kommunen selv er ansvarlig for et anlegg med dokumenterte mangler.

Sør-Aurdal kommune er både eier av anlegget og lokal forurensningsmyndighet. Det innebærer ansvar for både utslippstillatelse og tilsyn.

Dette kan reise spørsmål om uavhengighet i tilsynet – noe som også ble et tema i vannverksaken i 2024.

Statsforvalteren fører overordnet tilsyn med kommunens myndighetsutøvelse, og kan gripe inn ved feil eller mangler.

Uklart hva nytt anlegg med fjerning av fremmedvann vil koste

I kommunens økonomiplan er det for 2026 satt av midler til selvkostinvesteringer i vann- og avløpssektoren. Her inngår blant annet utskifting av Hedalen renseanlegg, men planen spesifiserer ikke hva dette tiltaket isolert sett vil koste.

Uttalelse fra avdelingsleder for tekniske tjenester, Ingrid Lie Gosling

«Takk for at du deler oppdatert utkast. Før dere publiserer endelig versjon, ønsker kommunen å bidra med noen faglige presiseringer for å sikre at framstillingen av fagrapporten og kommunens håndtering blir korrekt og balansert.

Bakgrunn:

Hedalen renseanlegg ble tilstandsvurdert i 2016. Denne vurderingen avdekket behov for utbedringer knyttet til infiltrasjonsløsningen, og nødvendige tiltak ble gjennomført ved rehabilitering av grøftene. Etter dette har anlegget fungert tilfredsstillende over flere år sett opp mot tilgjengelig driftsovervåking og uten indikasjoner på akutte miljøkonsekvenser.

I 2024 observerte kommunens eget driftspersonell tidlige tegn til at infiltrasjonsgrøftene igjen begynte å få redusert funksjon. På bakgrunn av dette tok kommunen selv initiativ til å involvere forurensningsmyndigheten (planavdelingen) ved å be om tilsyn og vurdering.

1. Forholdet mellom fagrapport og prøveresultater

Det er viktig å presisere at fagrapporten fra Sørkonsult er utarbeidet som del av søknad om ny utslippstillatelse, og utgjør den faglige begrunnelsen for behovet for nytt renseanlegg. I forbindelse med arbeidet har Sørkonsult vært på befaring i 2025, der både eksisterende renseanlegg og bekk nedstrøms infiltrasjonsanlegget ble inspisert. Rapporten inneholder imidlertid ikke nye prøvebaserte undersøkelser eller dokumentasjon av nye utslippshendelser. Vurderingene bygger på tidligere tilstandsvurderinger, tilgjengelig dokumentasjon, kommunens driftsobservasjoner samt tekniske og faglige vurderinger av anleggets funksjon og risiko over tid.

Rapporten må derfor ikke forstås som en kontrollrapport som dokumenterer nye utslipp, men som et faglig beslutningsgrunnlag for å erstatte en løsning som ikke lenger vurderes som bærekraftig.

Kommunen er kjent med at fagrapporten beskriver tekniske svakheter og risiko knyttet til dagens løsning, herunder forhold som kan medføre utslipp av urenset eller dårlig renset avløpsvann ved redusert funksjon i infiltrasjonsanlegget. Samtidig viser klassifisering og tilgjengelig prøvetaking av Hedalselva som vannforekomst vedvarende god økologisk tilstand. Dette kan forklares med at fagrapporten er en teknisk vurdering av anleggets konstruksjon, alder og framtidige funksjonsevne over tid. Kommunen mener dermed ikke at rapportens vurderinger er feil, men at de må forstås som en risikovurdering og tilstandsanalyse, ikke nødvendigvis som dokumentasjon på vedvarende eller kontinuerlig forurensning.

2. Prøvetaking og datagrunnlag

For Hedalen renseanlegg gjennomføres det ikke rutinemessig prøvetaking av renset avløpsvann i selve anlegget, og dette er heller ikke et krav for infiltrasjonsanlegg regulert etter forurensningsforskriften kapittel 13. Fagrapporten fra Sørkonsult bygger på tidligere tilstandsvurderinger, herunder Asplan Viaks rapport fra 2016, samt tekniske observasjoner av anleggets funksjon over tid. Disse vurderingene dokumenterer at anlegget ikke lenger fungerer optimalt. Kommunens oppfølging har derfor vært basert på teknisk tilstand, driftserfaring og tilsyn, snarere enn løpende prøvetaking i anlegget. Nettopp disse forholdene ligger til grunn for beslutningen om å etablere nytt renseanlegg.

3. Tilstanden til dagens anlegg

Kommunen vurderer at de kjente utfordringene med infiltrasjonsrør, tilførsel av fremmedvann og begrensninger i filtreringskapasitet er reelle og knyttet til anleggets alder og tekniske utforming. Det er disse forholdene som gjorde at kommunen ikke ønsket å gjennomføre nok en midlertidig rehabilitering, men i stedet valgte å starte arbeidet med å finne en varig og framtidsrettet renseløsning. Kommunen kan per i dag ikke garantere at anlegget på lang sikt vil fungere i tråd med opprinnelige forutsetninger, og det er bakgrunnen for de tiltakene som nå er igangsatt.

4. Miljøpåvirkning

Basert på tilgjengelige prøver og tilsyn er det ikke dokumentert at resipienten har hatt en forringet miljøtilstand som følge av anlegget på vannforekomstnivå. Samtidig er kommunen opptatt av føre‑var‑prinsippet, og nettopp derfor er behovet for nytt anlegg vurdert som nødvendig før situasjonen utvikler seg i negativ retning.

5. Behovet for nytt renseanlegg

Planene om nytt renseanlegg er et resultat av anleggets alder og tekniske begrensninger, samt et ønske om å etablere en mer robust løsning med mindre behov for gjentatte rehabiliteringer. På denne bakgrunn er det foretatt en faglig vurdering av eksisterende anlegg, som danner grunnlag for søknad om ny utslippstillatelse. Arbeidet med nytt renseanlegg ble igangsatt i 2025, og kommunen har engasjert Sørkonsult, via anleggsleverandør, som ekstern fagkyndig for å utarbeide søknaden.

Kommunen vil avslutningsvis peke på at saken er håndtert gjennom ordinære rutiner for drift, oppfølging og internkontroll. Kommunens driftspersonell varslet om begynnende svikt, noe som utløste dialog med forurensningsmyndigheten, videre kartlegging av omfanget samt avsetting av midler til gjennomføring av tiltaket, jf. økonomiplanen for 2026.»